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国务院法制办负责人便《农田水利条例》问记者问

2016-06-12     新华社     拜候次数:0


促进农田水利建设保障粮食安全
——国务院法制办负责人便《农田水利条例》问记者问

2日,国务院宣布《农田水利条例》,自2016年7月1日起实施。便条例有关成绩,国务院法制办负责人答复了记者发问。

问:为什么订定条例?

问:水资源充足、时空漫衍不均是我国的基本国情。近年去,跟着人删天减水缺的冲突日趋凸起,保障食粮等农产品供求均衡的使命愈加艰难,而农业比力效益连续降落又制约了农田水利投入的积极性,农田水利建设构造易、管理易等成绩凸起。一方面缺少科学计划,资金投入分离、利用服从低,一方面工程扶植、运转保护机制不完善,同时农田灌溉用火方法粗放,投入和保障搀扶也不到位。

为此,有必要订定条例放慢农田水利成长,进步农业综合生产能力,保障国家粮食宁静。

问:条例的整体原则和思绪是什么?

问:一是科学计划、协同促进。以农田水利计划为宏观根据整合各种农田水利建设项目,促使各方投入构成协力、工程扶植构成系统。

二是建管并重、明白义务。经过标准规范、程序控制,包管农田水利工程建得好;经过明白主体、强化义务,包管农田水利工程用得上、用得暂。

三是科学浇灌、节约用水。经过鼓动勉励接纳进步前辈的浇灌技能和高效的浇灌办法,鞭策农田灌溉节省、环保、可持续用火。

四是各方到场、加大搀扶。当局多渠道张罗资金、保障投入,兼顾做好农田水利工程扶植,尤其是建好农田水利“大动脉”;鼓动勉励乡村集体经济构造、农夫用水合做构造、农夫和其他社会力气举行农田水利工程扶植和运转保护,流通“毛细血管”,办理好农田灌溉“最后一公里”成绩;美满搀扶鼓励政策,变更各方面力气到场农田水利建设的积极性。

条例对农田水利的计划、扶植、运转保护等环节举行标准,并正在农田灌溉排水、加大搀扶鼓动勉励社会力气到场等方面做了划定。

问:条例如何对农田水利举行计划?

问:一是明白了计划体例步伐。天下农田水利计划由水利部卖力体例,报国务院大概国务院受权的部门答应宣布;县级以上处所人民政府的火行政主管部门卖力体例本级农田水利计划,报本级人民政府答应宣布。

两是明白了计划内容。农田水利计划应包罗成长思绪、整体使命、地区规划、保障办法等内容;县级农田水利计划借应包罗水源保障、工程规划、工程范围、生态环境影响、工程扶植和运转保护、技术推广、资金张罗等内容。

三是增强了计划的公家到场水平。要求县级农田水利计划体例时要收罗乡村集体经济构造、农夫用水合做构造、农夫等方面的定见。

四是增强了相干计划的跟尾。划定体例地盘整治、农业综合开发等计划触及农田水利的,应取农田水利计划相跟尾。

问:条例如何加强农田水利工程扶植?

问:起首,划定农田水利工程扶植应合适国度有关农田水利尺度。

其次,划定农田水利工程建设单位应建立健全工程质量宁静管理制度,对工程质量宁静卖力,并公示工程扶植环境。

再次,划定当局投资扶植的农田水利工程由县级以上人民政府有关部门构造完工验收,并约请有关专家和乡村集体经济构造、农夫用水合做构造、农夫代表参与;社会力气投资扶植的农田水利工程由投资者大概受益者构造完工验收。当局取社会力气配合投资的农田水利工程,由县级以上人民政府有关部门、社会投资者大概受益者配合构造完工验收。

末了,划定农田水利工程验收及格后,由县级以上处所人民政府火行政主管部门构造造册存档。

问:条例如何加强农田水利工程运转保护?

问:一是根据差别工程范例辨别肯定运转保护主体。如,明白当局投资扶植的大中型农田水利工程由县级以上人民政府根据工程管理权限肯定运转保护单元,乡村集体经济构造筹资筹劳建设的农田水利工程由乡村集体经济构造大概其拜托的单元、小我卖力运转保护,当局取社会力气配合投资扶植的农田水利工程由投资者根据商定肯定运转保护主体等。

两是明白了运转保护职责。要求运转保护单元和小我建立健全运转保护轨制,增强对农田水利工程的一样平常巡查、维修和养护,根据有关规定举行调剂,保障农田水利工程一般运转。

三是美满了运转保护经费保障机制。划定县级以上人民政府该当成立农田水利工程运转保护经费公道包袱机制,农田水利工程所有权人该当落实农田水利工程运转保护经费。

四是美满了工程办法庇护要求。明白克制陵犯、损毁农田水利工程办法,和爆破、打井、采石、与土勾当等风险农田水利工程办法的行动,并划定了严酷的法律责任。

问:条例如何增强农田灌溉排水管理?

问:起首,划定农田灌溉用火实施总量节制和定额管理相结合的轨制;其次,划定农田灌溉用水应公道肯定火价,实施有偿使用、计量免费;再次,鼓动勉励采纳进步前辈合用的农田排水技能和办法,增进盐碱地和中低产田改革,节制和公道操纵农田排水,淘汰肥料流失,避免农业里源净化;末了,鼓动勉励单元和小我投资扶植节水浇灌办法,采纳财务补贴等方法鼓动勉励采办节水浇灌装备。

问:条例有何办法吸引社会力气到场农田水利工程扶植?

问:一是增强搀扶指导。要求县级人民政府实时宣布农田水利工程扶植年度施行筹划、扶植前提、补贴尺度等信息,指导社会力气到场扶植农田水利工程,要求县级以上处所火行政主管部门为社会力气到场扶植、谋划农田水利工程供给引导和技术支持。

两是鼓动勉励展开农田水利工程谋划。划定县级以上处所人民政府该当撑持社会力气经过供给农田灌溉办事、收取供水船脚等方法,展开农田水利工程谋划勾当,保障其正当谋划收益。

三是增强金融撑持。划定国度指导金融机构推出合适农田水利工程项目特性的金融产物和办事方法,加大对农田水利工程扶植的信贷撑持力度。

四是明白用电优惠政策。划定农田灌溉和排水的用电履行农业生产用电代价。(记者 白阳、于文静)


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