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产业和信息化部关于印发增进中小企业发展规划(2016-2020年)的告诉

2016-07-05     工信部网站     拜候次数:0

产业和信息化部关于印发增进
中小企业发展规划(2016-2020年)的告诉

 

工信部规〔2016〕223号

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产扶植兵团中小企业主管部门:

   

    为贯彻落实《中华人民共和国中小企业增进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划大纲》,促进供应侧结构性变革,优化成长情况,鞭策公共创业万众立异,增进中小企业实现连续健康发展,体例《增进中小企业发展规划(2016-2020年)》。现印发你们,请当真贯彻落实。

 

    产业和信息化部

    2016年6月28日

 

增进中小企业发展规划(2016-2020年)

   

    本计划按照《中华人民共和国中小企业增进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划大纲》等体例,提出了“十三五”期间增进中小企业成长的整体思绪、成长方针、主要任务和关头工程取专项步履,为增进中小企业成长供给指引,为中小企业主管部门履行职责供给根据。

 

第一章  成长情况

 

    “十二五”期间,面临扑朔迷离的国际情况和艰难沉重的稳增加、促变革、调布局、惠民死使命,在党中心、国务院的精确带领下,顺遂完成了“十二五”中小企业发展计划肯定的次要方针和使命,与得了明显成果。

 

    一、“十二五”中小企业成长回首

 

    成长气力明显加强。2015年底,天下工商登记中小企业超越2000万家,个体工商户超越5400万户,中小企业利税奉献稳步进步。以产业为例,停止2015年底,天下范围以上中小工业企业 [从2011年起,范围以上工业企业出发点尺度由本来的年主营业务收入500万元进步到年主营业务收入2000万元 ]36.5万家,占范围以上工业企业数目的97.4%;实现税金2.5万亿元,占范围以上工业企业税金总额的49.2%;完成利润4.1万亿元,占范围以上工业企业利润总额的64.5%。中小企业供给80%以上的城镇失业岗亭,成为失业的主渠道。

 

    成长情况进一步改进。党中央、国务院高度器重中小企业成长,密集出台了一系列政策措施,撤消和调剂一批行政审批项目,施行“三证合一”挂号轨制,减巨细微企业增值税、营业税,和所得税优惠力度;金融管理部门指导银行业金融机构加大对小微企业信贷撑持力度,实现小微企业存款增速、户数、申贷得到率“三个不低于”方针;财政资金变化撑持方法,展开小微企业创业立异基地城市树模。

 

    创业立异本领进一步提拔。创业范畴不竭拓宽,新业态、新模式不竭出现,小微企业数目年均增速超越10%。中小企业知识产权计谋促进工程试点工作获得效果,天下32个试点城市的中小企业集聚区专利申请量年均增加53%,专利受权增速超越30%,中小企业正在产业链和立异链中的感化日趋凸显,财产集群与得了快速成长。

 

    信息化利用程度进一步进步。中小企业信息化促进工程效果明显,电子商务等信息化利用不竭扩大,研发、出产、财政、管理等各种软件及办事利用日趋遍及,两化交融进一步深化。天下中小企业信息化办事网络根本构成,依托大型信息化办事企业成立6000多个分支服务机构,装备远10万名专业服务人员,会聚60多万家软件开发商和信息化服务商,每一年展开数万场宣扬培训和利用推行等勾当,参与线上线下培训的人数达万万人次。

 

    服务体系进一步美满。构建了涵盖30个省市、5个计划单列市的中小企业大众办事平台网络,动员社会各种办事资本7万多个。认定511家国度中小企业大众办事树模平台。施行中小企业立异本领筹划和开办小企业筹划,启动国度小型微型企业创业立异树模基地通告事情。构造施行了中小企业银河培训工程和企业谋划管理人才本质提拔工程。

 

    对外交流互助不竭加强。中小企业范畴的双边和多边互助获得紧张停顿。中国国际中小企业博览会和APEC中小企业技术交流暨展览会成为紧张的对外互助平台。中德(太仓)中小企业互助示范区聚集230多家德资企业,中外中小企业互助区扶植获得主动效果。环绕“一带一起”扶植,中小企业取沿线国度和地域互助交换日趋增添。

 

    两、“十三五”中小企业面对的成长形势

 

    “十三五”期间,国内外经济发展形势仍然扑朔迷离。从国际看,世界经济深度调剂、苏醒乏力,外部环境的不稳定不确定身分增添,中小企业外贸形势仍然严肃,出口增加放缓。从海内看,发展阶段的变化使经济发展进入新常态,经济增速从高速增加转向中高速增加,经济增加方法从范围速度型粗放增加转向质量服从型集约增加,经济增加动力从物资要素投入为主转向立异驱动为主。新常态对经济发展带来新挑衅,中小企业碰到的坚苦和成绩尤其凸起。

 

    面临国际国内经济发展新情况,“十三五”期间,中小企业仍然面对着较大的谋划压力,本钱、地盘等要素本钱连续保持高位,招工易、用工贵和融资易融资贵等成绩仍有待进一步减缓,传统产业范畴中的大多数中小企业处于产业链中低端,存在下耗低效、产能过剩、产物同质化严峻等成绩,红利本领仍然较强,转方法、调布局使命十分艰巨。

 

    “十三五”期间,中小企业成长面对挑衅的同时,也面对侧重年夜机会。跟着变革的深化,新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的促进,和“公共创业、万众立异”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一起”等庞大计谋办法的加快施行,中小企业成长根本面向好的势头愈加牢固。经过深化商事制度改革,促进行政审批、投资审批、财税、金融等方面的变革,中小企业成长的市场环境、政策情况和办事情况将愈加优化。以互联网为焦点的信息技术取各行各业深度交融,日趋增加的个性化、多样化需求,不竭催生新产品、新业态、新市场和新模式,为中小企业供给广漠的立异成长空间。

 

    综合判定,“十三五”期间,我国中小企业成长仍处于大有可为的紧张计谋机会期。要精确掌握国内外成长形势,操纵好国际国内两个市场、两种资本,捉住成长机会,变化成长方法,进步成长质量,依赖创业立异斥地成长新途径,赢得成长主动权,实现成长新冲破。

 

第二章  成长思绪和成长方针

 

    一、指导思想

 

    片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,贯彻习近平总书记系列重要讲话精力,安稳建立并实在贯彻立异、和谐、绿色、开放、同享的成长理念,以提量增效为中间,以提拔创业立异本领为主线,降本钱、补短板,促进供应侧结构性变革,美满法律政策,改进大众办事,优化成长情况,鞭策公共创业万众立异,不竭培养新增量、新动能,增进中小企业实现连续健康发展。

 

    两、基本原则

 

    本计划安身当前我国基本国情和中小企业成长实践,正在当局指导、市场主导、社会到场整体原则基础上,遵守以下基本原则。

 

    ——保持创业兴业,增进失业。把鞭策创业兴业作为打造经济增加新引擎、培养强大市场主体、增进失业的一项重要举措。鼎力搀扶小微企业,扩大失业范围。发扬创业精神,培养创业主体,美满创业办事,进步创业兴业本领和吸纳失业本领。

 

    ——保持立异驱动,鞭策转型。鼓动勉励放慢中小企业从物资要素投入为主背立异驱动为主变化,进步中小企业齐要素生产率,鞭策中小企业新旧动能转换和转型进级,加强市场竞争力。

 

    ——保持优化结构,提量增效。增进中小企业改动粗放型成长形式和管理方法,补齐生态环境庇护不敷和地区成长不协调的短板,走绿色、和谐和可持续发展道路,不竭优化供应布局,进步成长质量和效益。

 

    ——保持促进变革,营建情况。充分发挥市场正在资源配置中的决定性感化,废除各种体系体例机制停滞,不竭改良办事方法,进步当局管理取大众办事本领,低落企业本钱、减轻企业包袱,营建愈加有利于中小企业的成长情况。

 

    三、成长方针

 

    “十三五”期间,增进中小企业成长的总体目标是:

 

    ——整体程度进一步进步。中小企业整体成长质量和效益稳步进步,对经济发展的支持感化进一步牢固;单元产值能耗逐年降落,高技术产物增添值占比明显进步,布局进一步优化;年均吸纳新增失业800万人摆布,吸纳失业本领进一步获得阐扬。

 

    ——立异本领进一步加强。立异型中小企业对国度立异本领的奉献进一步进步,科技型中小企业的立异动员感化进一步加强。中小企业研发付出占主营业务收入比重不断提高,发明专利和新产品开发数目连结较快增加;互联网和信息技术利用本领进一步进步,新产品、新技术、新业态、新模式不竭出现;取年夜企业协同立异、协同制造本领连续进步,正在立异链中阐扬更大感化。培养一批可持续发展的“专精特新”中小企业。

 

    ——企业本质进一步提拔。中小企业管理水平进一步进步,人力资源布局进一步优化,人员素质进一步提拔,安全生产认识和社会责任意识进一步加强,诚信谋划程度进一步进步。完成不少于5000名中小企业经营管理发甲士才、250万经营管理人员培训,培养一批具有企业家精力的谋划管理者和一大批具有工匠精力的下本质企业员工。中小企业品牌影响力不竭提拔。

 

    ——成长情况进一步优化。简政放权、商事轨制和财税金融变革等获得明显效果,企业包袱进一步减轻,市场准入情况愈加宽松,谋划情况愈加公允,对外互助愈加务实,政务办事愈加高效。服务体系进一步美满,搀扶和培养300个国度小型微型企业创业立异树模基地,3000个省级小型微型企业创业立异基地。

 

第三章  主要任务

 

    一、促进创业兴业,激起生机

 

    培养创业主体。整合资本,协同促进,变更各方面的积极性,鼓动勉励和撑持创业者冲破传统束厄局促和限定,采纳各类合规、有用的方法积极创业。撑持留学返国职员、大学生和高校毕业生、科研院所专业技术人才、返乡农民工等各种创业主体进入法律法规已明白禁入的行业和范畴。

 

    增进中小企业发展强大。加大对种子期、草创期发展型小微企业撑持力度,培养强大重生小微企业群体。撑持一批潜力年夜、成长性好,积聚了必定资金、技能和管理经验的中小企业,适应消费结构变革、财产结构调整带来的成长机会放慢成长。撑持老少边穷地域、少数民族地区中小企业成长强大。

 

    增强创业载体扶植。主动缔造前提,合理安排须要的园地和办法,充分利用已有的各种园区,打造中小企业创业立异基地,为创业主体得到生产经营场合供给便当。成长新型寡创空间,构成线上取线下、孵化取投资相结合的开放式综合办事载体,为中小企业创业兴业供给低成本、便当化、齐要素办事。

 

    鼓动勉励年夜企业供给创业支持。鼓动勉励年夜企业供给新型创业平台,展开各种创业孵化勾当,构成市场主导、风险投资到场、企业孵化的创业生态。鼓动勉励和撑持大型企业、行业发军企业阐扬技术优势、人材劣势和市场劣势,为中小企业供给技能研发、功效转化、营销推行等互助机遇,帮忙产业链上卑鄙中小企业创业兴业。

 

    增强创业办事。鼓动勉励服务机构供给创业信息、创业引导、创业培训等专业化办事。摸索成立志愿者办事机制,鼓动勉励退休政府官员、科学家、行业专家、企业家成为创业教导意愿专家,组建下本质教导师步队。培养“鼓动勉励创业、勇于立异”的创业文明,撑持举行创业沙龙、创业锻炼营、创业大赛、创业项目展现推介等勾当。

 

    两、提拔立异本领,加强动力

 

    促进中小企业立异成长。鼓动勉励中小企业加大研发投入,增强技术改造,引进进步前辈合用技能、工艺和装备,改革传统工艺,优化生产流程。针对细分市场,开辟好同化的产物和办事,促进技能、产物、管理模式和商业模式立异。增强大众技术服务平台扶植,为中小企业技术创新取管理立异供给撑持取办事。

 

    促进中小企业信息化利用。扶植和美满中小企业信息化办事平台,施行“互联网+”小微企业专项步履,推行得当中小企业需求的信息化产物和办事,增进互联网和信息技术正在企业出产制造、经营管理、市场营销各个环节中的利用,撑持中小企业经过信息化提高效率和效益。

 

    鞭策中小企业取年夜企业协同立异。鼓动勉励有条件的年夜企业搭建信息化办事平台,背中小企业开放入口、数据信息、计较本领。经过使命寡包、出产合作、资本开放等方法,培养产业链,打造立异链,提拔价值链,增进年夜企业动员产业链上卑鄙中小企业协同研发、协同制造、协同成长。

 

    构建以企业为主体的立异机制。鞭策中小企业展开产学研用互助,鼓动勉励中小企业取各级各种重点实验室、制造业立异中间、工程研究中心,高校、科研院所等立异资本互助,加强中小企业立异成长本领。经过互助、让渡、答应和投资入股等方法,鞭策技术成果转化和利用。立异当局撑持方法,撑持以企业为主体的技术创新。鼓动勉励中小企业取境外研讨机构成立互助伙伴关系,组建产学研跨境立异协同网络。

 

    增强中小企业知识产权办事。持续施行中小企业知识产权计谋,撑持中小企业贯彻落实《企业知识产权管理标准》国家标准和《工业企业知识产权管理指南》,器重和促进服务业知识产权保护,提拔中小企业知识产权缔造、使用、庇护和管理本领。美满知识产权管理和专业化办事,低落中小企业知识产权申请、庇护、维权本钱,鞭策知识产权转化。

 

    三、鞭策转型进级,改进供应

 

    鞭策中小企业进步产物和办事有用供应本领。撑持中小企业到场尺度订定,不竭提拔产物和服务质量。撑持中小企业做强做精焦点业务,打造具有竞争力和影响力的佳构和办事。撑持和指导中小企业展开个性化定制、柔性化生产。

 

    鞭策中小企业“专精特新”成长。环绕《中国制造2025》重点范畴,培养一大批主营业务凸起、竞争力强的“专精特新”中小企业;打造一批专注于细分市场,技能或办事超卓、市场占有率下的“单项冠军”。鼓动勉励中小企业以专业化合作、办事外包、定单出产等方法取年夜企业、龙头骨干企业成立波动的合作关系。

 

    鞭策中小企业品牌扶植。指导中小企业施行品牌战略,加强品牌意识,提拔品牌管理本领,实现从产物谋划背品牌谋划变化。鼓动勉励和搀扶中小企业申报注册国度及本地区著名商标、原产地标记等,增强品牌筹划取计划,丰厚品牌内在,不断提高自立品牌产物和办事市场份额。促进地区品牌扶植,进步地区中小企业影响力。

 

    鞭策中小企业绿色成长。使用法律、经济、技能等本领,增进下净化、下耗能和资本华侈严峻的中小企业落伍产能退出。根据绿色、低碳和轮回经济发展要求,鞭策绿色、低碳中小企业园区扶植。鼓动勉励和撑持传统行业中小企业接纳进步前辈合用技能施行干净出产,低落能耗和净化排放,进步资本综合利用率。指导中小企业走资本集约、环境友好成长道路,不竭把生态资源优势转化为财产成长劣势。

 

    增进财产集群成长。根据“规划公道、财产协同、资本节省、生态环保”的原则,增强计划指导,改进成长情况,鞭策聪慧集群扶植,构成一批财产集聚度下、立异能力强、信息化底子好、指导动员感化年夜的重点财产集群。增强财产集群对外互助交换,阐扬财产集群正在对外产能互助中的载体感化。

 

    鞭策中小企业协调发展。成立中小企业跨区域交换互助机制,鼓动勉励东中西部地区中小企业操纵各自比力劣势展开互助,缩小天区间成长差异。促进城乡中小企业协调发展。鞭策军民交融成长,增进中小企业进入武器装备科研、出产和办事范畴。鼓动勉励和指导中小企业承当社会义务,营建调和成长情况。

 

    四、拓展表里市场,开放成长

 

    营建公允开放的市场环境。清算和撤废故障公平竞争的各类划定,促进实施公允的市场准入轨制和公平竞争检查轨制,冲破地区把持,同一市场监管。

 

    扩大开放范畴。进一步促进电力、电信、民航、铁路、石油天然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务开放,促进金融、教诲、文明、医疗等范畴有序开放,消弭各类隐性壁垒。

 

    指导中小企业开辟市场。撑持中小企业增强市场调研,适应需求进级要求,立异营销形式,深耕细分市场,拓展成长空间。鼓动勉励中小企业增强工贸分离、农贸分离和内外贸分离,操纵电商平台等多种方法开辟市场,进步市场拓展服从。促进连锁谋划、特许谋划、物流配送等当代畅通方法。

 

    撑持中小企业“走出去”和“引进去”。增强跨区域互助取合作配套,落实APEC第21次中小企业部长会议《增进亚太地区中小企业立异成长的南京宣言》。撑持中小企业引进境外资金、技能、人材、管理经验,加强成长本领。增进中小企业拓展对外贸易、投资的广度和深度,融入环球产业链和价值链。

 

    五、促进本能机能变化,改良办事

 

    变化政府职能。简政放权,放管分离,优化办事。鞭策行政审批、投资审批等制度改革,淘汰当局对微观事件的管理,缩减当局审批范畴。鞭策建立健全权利清单、义务清单、负面清单管理模式,为企业松绑减负。鞭策商事制度改革,立异管理方法,激起市场生机。

 

    低落中小企业本钱。阐扬减轻企业包袱事情机制的感化,进一步促进公道低落企业税负,片面施行涉企免费目次清单管理,标准涉企免费行动,减轻中小企业包袱。优化行政审批流程和企业投资项目相干审批步伐,促进低落轨制性交易本钱。促进低落企业融资本钱,鞭策低落企业用能、用地本钱等。

 

    改良政务办事。构建标准高效的办事机制,美满法律、计划、政策,流通信息公布渠道,建立健全办事信息系统,渐渐实现网上受理、信息同享,出力办理政策办事“最后一公里”成绩,营建受理步伐简、办事效率下、办事本钱低、中小企业称心的政务办事情况。

 

    美满服务体系。进步中小企业服务体系的办事服从,丰厚办事内容,美满办事功效。研讨订定中小企业服务机构和平台的办事标准,增强小微企业创业立异基地、中小企业大众办事平台等载体本领扶植,不断提高服务质量和程度。阐扬中小企业办事平台网络主干架构感化,增强互联互通,实现资源优势互补。

 

第四章 关头工程取专项步履

 

    一、“互联网+”小微企业专项步履

 

    提拔互联网和信息技术利用本领。深化促进中小企业信息化历程,鼓动勉励小微企业正在研发计划、出产制造、市场营销、仓储物流、运营管理等环节利用互联网、云计较、年夜数据、物联网等技能,立异生产方式和营销方法,提高效率,构成成长新劣势和新动能。推行小微企业使用互联网成长的乐成案例,不竭摸索小微企业“互联网+”利用立异取成长途径。撑持中小企业资本取互联网平台片面对接,提拔中小企业特别是小微企业的快速呼应和柔性高效的供应本领。

 

    鞭策成长新业态和新模式。操纵“互联网+”,成长寡创、寡包、寡扶、寡筹等新模式。促进专业空间寡创、网络平台寡创和年夜企业内部寡创;推行研发计划、制造运维、常识内容和生活服务寡包,鞭策小微企业到场线上线下生产畅通合作;鞭策撑持社会大众寡扶、企业分享寡扶和公家相助寡扶;标准成长网络假贷、股权寡筹和什物寡筹。立异互联网和信息技术利用,不竭催生新业态、新模式,培养新增量。

 

    增强互联网和信息技术办事支持。阐扬云平台的感化,面向中小企业供给在线研发计划、优化节制、设备管理、质量监控取阐发等应用服务。撑持大型互联网企业、底子电信企业,和信息技术服务商扶植面向中小企业的“双创”办事平台,正在研发、出产、管理、营销和商业模式等方面,为中小企业特别是小微企业供给高水平、下质量、低成本、低门槛、机动宁静的互联网底子情况、信息技术和解决方案。撑持第三方服务机构供给小微企业“互联网+”评价、诊断等办事。撑持扶植“创客中国”等大众办事平台。

 

    两、“专精特新”中小企业培养工程

 

    鼓动勉励专业化成长。指导和撑持中小企业针对专门的客户群体或市场,具有专项技能或生产工艺,使其产物和办事正在产业链某个环节中处于劣势职位,操纵本身特点和比力劣势,为年夜企业、年夜项目和产业链供给优良零部件、元器件、配套产物和配套办事。

 

    鼓动勉励精密化成长。指导中小企业精密化生产、管理和办事,以佳誉度好、性价比下、品格精巧的产物和办事正在细分市场中占有劣势。鼓动勉励中小企业捉住关键环节,量化尺度,强化义务,不竭供给优良的产物和办事。撑持中小企业最大限度天阐扬员工的劣势和潜能,满意日趋增加的个性化、定制化需求。

 

    撑持特点化成长。撑持中小企业针对差别的消耗群体,接纳共同的工艺、技能、配方或非凡质料举行研制出产,供给特点化、含有地区文明元素的产物和办事,构成具有独特性、独有性、独家出产特性,具有较强影响力和品牌知名度的特点产物、特点办事等。

 

    撑持新奇化成长。撑持中小企业连续投入、连续立异,具有自主知识产权。指导和撑持中小企业建立新奇化理念,正在款式、表面、规格、功效等方面增强个性化、艺术化等创意和计划,供给便利化、人性化、过细化等产物和办事,以新产品、新办事满意需求,以新发明、新缔造引领需求,经过技能、工艺、管理、办事的新奇化不竭占有市场先机。

 

    三、办事本领扶植工程

 

    培养和撑持小型微型企业创业立异基地扶植。撑持各地操纵闲置厂房、楼宇,各种园区、财产集群、孵化基地等,展开小型微型企业创业立异基地扶植。培养和通告一批国度和省市小型微型企业创业立异树模基地,指导基地背平台化、聪慧化和生态化标的目的成长。鼓动勉励年夜企业阐扬技能、人材和资金等方面的劣势,成立面向企业表里的创业立异基地。鞭策创客空间、立异工厂、社会实验室等新型寡创空间成长。变更社会力气,不断完善创业立异情况和前提。

 

    鞭策中小企业大众办事平台网络有用运转。阐扬平台网络资源同享、办事协同劣势,以中小企业集聚区或行业为重点,鞭策平台网络构造动员优良专业办事资本展开专业化、特点化办事,进步办事的及时性和有效性,加强平台网络品牌知名度和社会影响力,摸索市场化运营形式,增进平台网络可持续发展。

 

    进步中小企业大众办事平台的办事本领。持续撑持成立和美满中小企业大众办事平台,指导平台不断提高集聚办事资本的本领、美满办事功效,鞭策线上线下办事相结合,办事取需求精准对接。持续对国度中小企业大众办事树模平台举行静态管理,构造展开经历交换,进步平台的办事本领。鼓动勉励和撑持操纵互联网和信息技术,增强技术创新、智能制造、质量品牌等大众技术服务平台扶植。到“十三五”终,培养和认定的省级平台到达3000家。

金沙网站

    立异中小企业大众办事实现方法。经过当局采办办事和引入PPP形式等,鞭策大众办事形式立异,摸索“当局撑持+社会投资+市场化运营”机制,成立和美满办事支持和技能利用撑持系统。

 

    提拔行业协会、办事同盟、综合性服务机构办事本领。促进行业协会、办事同盟、综合性服务机构整合资本,进步办事的针对性和有效性,提拔办事本领和程度,阐扬其指导和辐射感化,动员各种服务机构为中小企业提供优质服务。

 

    四、财产集群成长本领提拔工程

 

    优化财产集群成长情况。改进财产和中小企业集聚前提,增强节能管理本领和“三废”有用管理。鞭策财产集群光纤宽带网络和挪动通讯网络等数字化基础设施扶植。鼓动勉励撑持正在财产集群中扶植小型微型企业创业立异基地、创客空间等。鼓动勉励有条件的财产集群扶植多层标准厂房,高效开发利用地盘。

 

    鞭策聪慧集群扶植和试点。放慢新一代信息技术正在财产集群中的利用,施行互联网+财产集群步履,经过基础设施、集群管理取办事、生产性办事等的智能化成长,集群主体取内内部立异链、供给链、办事链的互联互通,构成立异、协同、精益、开放、同享的财产生态系统,提拔财产集群体系服从和竞争能力。鼓动勉励和撑持有条件的地域展开“聪慧集群”扶植和试点,展开百家“聪慧集群”扶植和认定事情,总结推行“聪慧集群”扶植取成长经历。

 

    提拔财产集群协同立异本领。鼓动勉励和撑持集群企业取高校、科研机构成立产学研用协同立异网络,接纳结合组建财产同盟或研发同盟等新型互助形式,鞭策共性技能研发和推行利用,指导立异资本背集群集聚。鞭策成立集群龙头企业取配套企业专业化合作系统,动员集群内里小企业“专精特新”成长。增强技术创新、智能制造等的大众技术服务平台扶植,为集群产业链的延长美满和中小企业创业立异供给支持。强化财产集群知识产权办事机制,鼓动勉励指导企业技术创新、产物立异和商业模式立异。

 

    鞭策财产集群品牌扶植。鼓动勉励财产集群订定地区品牌发展规划,撑持具有较下市场占有率的特色产业集群订定团体尺度,将打造地区品牌作为建立财产集群整体劣势和进步知名度的紧张本领。增强地区品牌知识产权保护,撑持以品牌同享为底子,鼎力培养地舆标记、集体商标、原产地注册、证实标记等集体品牌。鼓动勉励集群企业创立和培养企业品牌,鞭策地区品牌和企业品牌良性互动。

 

    五、中小企业管理本领提拔工程

 

    鞭策中小企业成立现代企业制度。标准企业产权制度、管理布局和管理制度。指导中小企业建立现代企业经营管理理念,增强财政、质量、宁静、用工、风险等底子管理,强化粗益管理、现场管理,鼓动勉励中小企业操纵信息化本领进步管理水平,降本增效。激起企业家精力,加强企业内涵生机和创造力。

 

    鞭策展开中小企业管理咨询服务。摸索成立中小企业管理征询轨制,鼓动勉励和撑持管理咨询机构和志愿者展开管理诊断、管理咨询服务,帮忙中小企业改进管理。美满管理征询专家库,为各地展开管理征询事情供给引导和支持。

 

    鞭策中小企业管理立异。鼓动勉励有条件的中小企业主动展开管理立异,实时总结经验,主动参与天下和处所企业管理现代化立异功效申报勾当。加强管理立异理论和立异功效推行,鼓动勉励和指导中小企业进修和鉴戒国内外进步前辈管理经验,提拔管理水平。鼓动勉励中小企业依法标准谋划,实行社会义务。

 

    增强人才培养和引进。持续施行国度中小企业银河培训工程,构造施行中小企业经营管理发甲士才培训,摸索定单培育等新型校企互助人才培养形式。操纵互联网本领,构造展开各种专业知识和专业技能培训。搭建人材交流平台,增强人材引进。持续展开当局间互助培训,施行中小企业国际化人材培训筹划。

 

    六、中小企业国际化增进专项步履

 

    阐扬中小企业双边多边对外互助机制感化。持续深化取美国、德国、韩国和欧盟、东盟、APEC、金砖国度等单多边互助,摸索互助共赢方法,深化正在增进政策、商业投资、科技立异等范畴的交换取互助,增进中小企业成长。

 

    放慢中小企业“走出去”和“引进去”。鼓动勉励有条件的中小企业到境外成立原材料基地、研发计划基地和营销网络,撑持中小企业收买境外先进技术和最新科研成果,并购、参股境外立异型中小企业,撑持中小企业技能、品牌、营销、办事“走出去”。撑持有条件的处所建设中小企业中外合作区,吸引高端制造企业正在园区落地,吸引境外企业正在华设立研发机构,增进境外原创技能正在中国孵化落地。深化“政银企”互助机制,鼓动勉励展开多种情势的银企对接、跨境拆散等勾当,为金融机构和中小企业供给沟通交流的平台,撑持中小企业国际化成长。

 

    鼓动勉励和撑持中小企业服务机构“走出去”。撑持中小企业服务机构正在境外设立分支机构,阐扬行业协会和境外中资商会感化,正在前提成熟的国度和地域摸索设立“中国中小企业中间”,为境内外中小企业供给专业化办事。鼓动勉励协会、商会取境外机构增强互助,构造展开企业访问、练习理论、商务对接等互助交换勾当。

 

    鞭策展开展览展现勾当。撑持成立各种中小企业产物技能展现中间,鼓动勉励中小企业操纵跨境网络交易平台、跨境电商等渠道拓展市场,持续办妥中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会,撑持中小企业参与境内外展览展销勾当。

 

第五章  保障办法

 

    一、增强组织领导

 

    阐扬国务院增进中小企业成长事情领导小组及其办公室感化,美满跨部门和谐联动事情机制,明白使命合作,强化义务查核,兼顾政策、整合资本、协同立异。增强中小企业主管部门队伍建设,增进中小企业政策订定和服务工做迈上新台阶。增强计划宣扬和事情引导,构成计划施行协力。

 

    两、加大财税撑持

 

    阐扬国度中小企业成长基金感化。经过国度中小企业成长基金,动员处所、创业投资机构及其他社会本钱投资种子期、草创期发展型中小企业。鼓动勉励有条件的省市设立处所中小企业成长基金。增强体系体例机制立异,指导各种社会资金撑持传统产业改革进级、节能加排,和现代服务业、战略性新兴产业、现代农业、文化产业和民族特色财产等范畴草创期中小企业成长,撑持中小企业“专精特新”成长。

 

    加大财政资金撑持。各级财务统筹安排各种办事于中小企业成长的资金,立异资金投入方法,对中小企业大众服务体系等市场薄弱环节予以撑持。阐扬财政资金杠杆感化,成立增进中小企业成长的市场化长效机制。持续美满增进中小企业成长的当局采购政策,加大政策履行羁系力度,确保政策时效。

 

    增强中小企业税收优惠政策撑持。进一步落实好各项税收优惠政策,让广阔中小企业晓得用足政策。分离新环境、新问题,兼顾研讨有利于中小企业成长的税收政策,增强政策储藏。

 

    三、增强融资保障

 

    鞭策金融市场成长。撑持民间本钱倡议设立银行等金融机构,大力发展中小金融机构及普惠金融,鞭策互联网金融标准有序成长。鼓动勉励设立各种中小企业基金、创业投资指导基金、风险投资基金等,指导股权投资机构为中小企业供给融资撑持。立异和扩大中小企业债券、信任、单据刊行方法和范围。促进中小板、创业板、新三板和地区股权交易市场等成长。增进构成金融机构充实合作市场格式,增添融资供应,便当中小企业融资挑选及获得。

 

    优化融资情况。鞭策构成中小企业融资政策系统,持续增强和深化各级中小企业主管部门取银行业金融机构互助,加大对中小企业融资撑持力度。鞭策银行业金融机构立异得当中小企业特别是小微企业需求的金融产物和办事,成长应收账款、存货(仓单)等动产融资形式,鞭策展开供给链融资。成立和美满小微企业信贷风险抵偿机制,扩大中小企业存款范围和比重。

 

    促进中小企业名誉包管系统扶植。鞭策设立国度融资包管基金,鼓动勉励和鞭策有条件的处所设立当局性包管基金。放慢组建省级再包管机构,美满以省级再包管机构(基金)为焦点的包管系统扶植,促进成立产权纽带干系,阐扬其删疑、分险感化。鞭策中小企业名誉包管代偿抵偿机制扶植。鞭策成长国有及国有控股包管机构,鼓动勉励国有资本参股民营包管机构。摸索成立包管机构不良资产处理机制。美满银行取包管机构之间的互助,摸索和鞭策正在银行取包管机构间成立公道的贷款风险分管机制。鼓动勉励和撑持包管机构加强管理,立异业务,进步包管本领,扩大低免费中小企业包管范围。

 

    促进中小企业名誉系统扶植。依托天下名誉信息同享平台,鞭策成立中小企业名誉信息同享机制。撑持操纵大数据以及各种信息资源,成立包罗企业征税信息、进销存信息、诚信谋划信息等中小企业名誉信息平台。鼓动勉励各种平台流通取银行业金融机构间的名誉信息渠道,便于金融机构对中小企业举行评级及授疑。鼓动勉励各种名誉服务机构供给有用办事,为中小企业融资供给便当。

 

    四、增强办事支持

 

    贯彻落实《中小企业增进法》。放慢促进《中小企业增进法》订正,环绕财税撑持、融资增进、创业搀扶、立异撑持、市场开辟、社会办事、权益庇护等重点范畴鞭策贯彻落实。强化《中小企业增进法》施行环境监视查抄,实在阐扬法律对中小企业保障和增进感化。

 

    鞭策成立跨部门政策信息公布平台。经过政策信息公布平台,汇集触及中小企业的法律法规、创业、立异、金融、市场、权益庇护等各种当局办事信息,为中小企业供给便利办事。鞭策成立和美满各项政策的公然、同享和贯彻落实监督机制。

 

    撑持大众办事平台供给一站式办事。鼓动勉励各种服务机构经过多种情势,为中小企业供给创业教导、项目开辟、风险评价、管理征询、信息交换、名誉办事、市场营销、投资融资、挂号注册、财税代办署理、存款包管、产权交易、技术支持、人材引进、人员培训、对外互助、展览展销、法律咨询和法律援助等专业化办事。成立服务机构绩效评价尺度,展开办事对标取办事本领比赛。

 

    鞭策成立中小企业维权机制。鞭策各地器重和阐扬中小企业维权服务机构感化,撑持中小企业服务机构帮忙中小企业进步维权的认识和本领,标准市场主体买卖行动,避免年夜企业违约拖欠中小企业货款。

 

    五、增强运转监测

 

    鞭策成立和美满中小企业的分类统计、监测、阐发和公布系统,渐渐成立中小企业市场监测、风险防备和预警机制。操纵互联网、年夜数据等本领,实时理解中小企业运转和成长环境,对中小企业成长态势实时举行研判、科学预警,为研讨订定和美满增进中小企业成长的政策和决议供给底子支持。

 

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